“费城是一个避难所,我们可以在这里平静地生活,”洛佩兹说,她是当地一家照顾非法移民诊所的病人。“事情并不总是这样,我们一直生活在恐惧之中,”她补充说。她指的是费城最近采取的“庇护城市”政策,全国其他几十个城市和县也采取了这种政策。这些“避难所”到底是什么?他们保护谁?为什么医生要关心这些政策?
“庇护”的概念主要是在无证人员通过各种相对常见的情况与执法人员接触时发挥作用:要么是超速罚单,要么是移民打电话给警察到他们家(例如报告强奸或抢劫),警察检查站,疑似吸毒,车祸等等。
一旦非法移民被逮捕,他们的人口统计信息就会输入到与移民和海关执法局(ICE)相连的联邦数据库中,案件就会像费城其他合法居民一样进行——也就是说,他或她会被拘留,直到指控被澄清。在移民的指控被澄清后,将其拘留更长时间,被视为不符合宪法要求的“可能理由”。如果非法移民犯了严重的暴力犯罪,或者被怀疑参与了恐怖活动,一旦警方提出指控,或者移民和海关执法局向警方出示逮捕令,他或她就会被关进监狱。
费城有超过12%的人口是在外国出生的,在保护移民的宪法权利不因合理理由而被拘留以及他们的正当程序权利方面一直处于领先地位,纳特市长和肯尼市长将“庇护城市”地位签署为法律,并口头执行,作为他们对一个团结和安全的费城的愿景的一部分。他们的论点是,庇护城市创造了一种环境,警察可以将注意力和资源集中在严重犯罪上。
为了建立一个更安全的城市,警察表示他们需要证词、证人和社区成员的提示,如果他们担心互动会导致被驱逐出境,他们会犹豫是否合作。庇护城市对无证病人的安全至关重要。如果没有这些保护,洛佩兹女士将无法报告性侵犯或报告机动车事故而不必担心被执法人员逮捕,从而使我们社区的公共卫生处于危险之中。
庇护城市保护弱势移民人口的能力不断受到特朗普政府的威胁,司法部长杰夫塞申斯于2017年10月表示,“采取所谓'庇护政策'的司法管辖区也认为保护犯罪外国人比保护守法公民和法治更重要”,并向这些司法管辖区发出警告,联邦拨款,通常在当地执法策略的中坚力量,可以被拿走。最近,参议员帕特·图米(Pat Toomey)提出了一项修正案,试图剥夺包括费城在内的庇护城市的这笔资金。该修正案在参议院被立即否决。
目前没有证据表明庇护城市导致无证移民手中的暴力犯罪增加,也没有证据表明它与恐怖主义行为风险增加有关。作为保护病人安全的医生,我们应该确保地方警察不被滥用为联邦移民执法部门的分支,以免我们的病人更害怕在他们的社区报告犯罪,或者去ICE可能存在的地方,包括工作场所、礼拜场所、诊所和医院。我们作为医生和代表我们所有病人的公共健康的发言人的声音很重要。我们必须利用这些声音大声疾呼,反对那些会进一步边缘化一个已经非常脆弱的群体的政策。
Isha M. Di Bartolo是一名内科住院医生。
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